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UPyD no aceptará ninguna concejalía en colaboración con el equipo de gobierno de Raquel González si no percibe un cambio considerable de actitud en su forma de gobernar. Esta formación política ha hecho público un escrito con una serie de premisas que el Partido Popular debería firmar  para empezar a dialogar sobre la posibilidad de que Javier Ávila asuma el trabajo en alguna de las áreas, como le ha ofrecido públicamente la alcaldesa.
Entre esas condiciones hay un apartado de compromisos relacionados con las infraestructuras, que abarca la línea férrea, la autovía del Duero, la circunvalación y el nuevo hospital. Otro habla de proyectos de desarrollo local, como es la creación de una Fundación Municipal de Deportes, de un gabinete que tenga como función la instalación de nuevas empresas y consolidar las que ya existen. El primer punto de este capítulo implica la resolución del contrato de la plaza de toros, tal y como se acordó en el pleno del día después de las elecciones.
UPyD tiene una valoración muy negativa del mandato anterior y quiere atar en corto al equipo de gobierno si espera una ayuda en el reparto de tareas por parte de su concejal.
Uno de los apartados del documento que UPyD quiere que el PP suscriba habla de transparencia y gestión, con la confección de un inventario municipal de bienes, presupuestos que tengan partidas fijas de inversión en los barrios, un compromiso de valoración de los puestos de trabajo y la publicación trimestral del balance de gastos e ingresos. Pero el primer capítulo de estas condiciones se refiere al papel que tendría Javier Ávila, dejando claro que no formaría parte del equipo de gobierno y que estaría dispuesto a asumir el trabajo de alguna concejalía si no se modifica el presupuesto de la misma y si no implica estar sujeto a una disciplina de voto.